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河南高院聚焦三類問題 深化異地管轄改革
10月31日，河南省高級法院下發《關於進一步擴大異地管轄行政案件范圍的通知》（以下簡稱“《通知》”），於11月開始實施。11月20日，河南省高級人民法院召開新聞發佈會，對《通知》中所聚焦三類深層次異地管轄問題進行瞭介紹。
新聞發佈會現場
10月31日，河南省高級法院下發《關於進一步擴大異地管轄行政案件范圍的通知》（以下簡稱 《通知》 ），於11月開始實施。11月20日，河南省高級人民法院召開新聞發佈會，對《通知》中所聚焦三類深層次異地管轄問題進行瞭介紹。
三類問題分別是：對設區的市政府部門作被告的案件實施異地管轄；
近幾年群眾反映，對一些重大的縣級人民政府作被告的案件，由於縣級政府與所在轄區的中級法院存在一些間接的工作關系，而且人脈關系很多，中級法院難以做到公正審判，此次改革將這類案件中爭議標的2000萬以上的以及其他重大案件實行異地管轄；
再審行政案件工作中，此次改革決定在河南高院指定再審法院時，一律指定與全省各市無體制上工作關系的鄭州鐵路中級法院管轄。
據瞭解，2014年5月和2015年4月，河南高院先後出臺《關於行政案件異地管轄問題的規定（試行）》和《行政案件異地管轄補充規定》，在全省范圍內開展瞭行政案件異地管轄改革。改革使司法管轄與行政區劃適當分離，行政案件由被告行政機關所在地之外的法院審理，排除行政幹預；通過調整管轄規則的方式實現異地法院對行政案件的管轄，把選擇管轄的權利直接交給群眾，隻要行政相對人願意，就可以直接到相關的異地法院起訴，異地法院必須受理；異地管轄案件的范圍包括所有行政機關可以利用工作手段幹預審判的行政案件。改革獲得瞭社會的廣泛好評。
從改革開始到現在的三年半的時間裡，行政審判的各項主要審判指標持續向好。群眾增強瞭對行政訴訟的信心，全省法院受理的行政案件持續、大幅增長。
2014年全省法院受理一審行政案件12881件，居全國第三位，2015年這個數字為18178，躍居全國第一位，2016年這個數字為20770，繼續保持全國第一位的水平。
避開行政幹預後，原告勝訴率持續提升。改革前的2013年，我省一審行政案件的原告勝訴率隻有10.17%。2014年5月實行異地管轄後，當年原告勝訴率提升到16.38%，2015年提升到17.55%，2016年又提升到19.38%，每年都高出全國平均值4至6個百分點。
當事人服判息訴率不斷提高，行政審判的公信力和權威性持續增強。一審行政案件服判息訴率，改革前的2013年為44%，2014年為49%，2015年為54%，2016年為62%，每年高於全國平均值5至10個百分點；生效裁判的服判息訴率，改革前的2013年為84%，2014年為87.8%，2015年為95.4%，2016年為96.2%，每年高於全國平均值2至7個百分點。
河南行政機關對改革積極配合支持，改變瞭傳統觀念和做法，通過提高應訴水平爭取勝訴的機會，特別是行政機關負責人積極出庭應訴，負責人出庭率從2014年的6%，到2015年的18%，2016年的26.7%，今年的37.7%，提升瞭法治政府形象。（供稿人：趙棟梁）
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